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山东省《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》

来源: 时间:2017-08-11 08:02:10

为深入贯彻落实省政府领导批示,结合省委办公厅、省政府办公厅《2017年环境保护突出问题综合整治攻坚方案》(鲁厅字〔2017〕35号)要求,加快推进全省畜禽粪污?#35797;?#21270;利用,提高污染防治水平,促进畜牧业转型升级,制定本实施方案。


一、工作目标


坚持突出重点、以点带面、分类指导、精准发力的原则,自今年8月份起,全面开展畜禽粪污专项整治行动,以重点区域为突破点,以关键内容为着力点,找准保供给与保环境并重的结合点,加快推进全省畜禽粪污?#35797;?#21270;利用。到2017年底,依法完?#23665;?#20859;区内畜禽养殖场(小区)和养殖专业户关闭或搬迁;全省畜禽粪便处理利用率和污水处理利用率分别达到78%和50%,规模养殖场(小区)粪污处理设施配建率达到75%;畜禽粪污“?#35797;?#35770;”深入人心;初步建立源头减量、过程控制、末端利用的?#35797;?#21270;利用格局。


二、主要任务


对全省区域内所有规模养殖场(户),重点开展以下突出问题整治:


(一)突出抓好“畜禽养?#22330;?#19977;区’划定不到位”整治,包括分布图四至边界不清晰或不闭合;禁养区内畜禽规模养殖场(小区)及养殖专业户清单库数据不准确等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(二)突出抓好“禁养区内规模养殖场(小区)及养殖专业户关闭搬迁落实不到位”整治,包括搬迁计划不明确、?#23548;?#36827;度缓慢、补偿政策不到位,政策“一刀?#23567;?#24433;响当地畜禽产品有效供给等。(当地政府负责落实)


  (三)突出抓好“畜禽粪污处理利用不到位”整治,包括?#21019;?#29702;利用的畜禽养殖粪污等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(?#27169;?#31361;出抓好“粪污处理设施配建不到位”整治,包括配建不到位畜禽规模养殖场(小区)清单,存在的主要问题等。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


  (五)突出抓好“畜禽养殖场户环评整改落实不到位”整治,包括现有规模养殖场未依法依规开展环?#39304;?#29615;评整改不落实等。(环保部门牵头,畜牧部门配合)


三、整治措施


坚持保供给与保环境并重,按照关闭停产一批、异地搬迁一批、配套完善一批、规范提升一批、扩容消纳一批“五个一批”的思路,因地制宜推进畜禽粪污整治工作。对于禁养区内确需关闭的,要坚决停产关闭?#27426;?#20110;禁养区内关闭搬迁后仍有养殖意愿的,要配合协调落实土地扶持重建,严格环境准入,开?#26500;?#33539;化标准化养?#24120;欢?#20110;尚未配建粪污处理设施且有整改意愿的,要积极服务帮助完善配套设施?#27426;?#20110;社会?#20174;城?#28872;且可整改达标的,要强化?#38469;?#25351;导助其规范提升?#27426;?#20110;周边土地消纳能力较强的,要配合做好土地流转提升种养结合比例。


(一)完善三区划定。全面开展禁养区内畜禽规模养殖场(小区)及养殖专业户摸?#30528;?#26597;,建立准确详实的清单库。各地要加快制作完成“三区”划定平面分布图,明确标注四至边界、禁养区内养殖场户分布,并附具文字说明。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(二)加快场户关迁。严格执行各地禁养区内规模养殖场(小区)及养殖专业户关闭搬迁实施方案,明确任务完成时限。落?#31561;?#25253;告制度,按时上报每日关闭搬迁工作进展。关闭搬迁过程中要密切注意舆情动态,做好群众的宣传解释工作,确保社会稳定和工作有效推进。(当地政府负责落实)


(三)配套治污设施。全面推行畜禽粪污处理设施“12321?#22791;?#36896;,引导养殖场户配建粪污处理设施,即“一控?#20445;?#25913;进节水设备,控制用水量;“两分?#20445;?#24314;设雨污分流、暗沟布设的污水收集输送系?#24120;?#23454;现雨污分离,改变水冲粪、水泡粪等湿法清粪工艺,推行干清粪,实现干湿分离;“三?#39304;保?#37197;套设施符合防渗、防雨、防溢流要求;“两配套?#20445;?#37197;套建设储粪场和污水储存池;“一基本?#20445;和?#36827;畜禽粪污基本实现全量收集、无害化处理和?#35797;?#21270;利用。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(?#27169;?#33853;实环评制?#21462;?#20005;格落实养殖业户环境保护主体责任制度和畜禽规模养殖环评制度,对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。对未进行环境影响评价的现有畜禽规模养殖场,环保部门依法分类予?#28304;?#32622;。(环保部门牵头,畜牧部门配合)


(五)加大指导服务。在源头减量上,推广干清粪、雨污分流、固液分离等?#38469;?#27169;式,控制养殖污水产生量。在过程控制上,推广发酵床、微生物处理、臭气控制等?#38469;?#27169;式,加速粪污无害化处理过程,减少氮磷和臭气排放。在末端利用上,根据不同地区、不同畜种、不同规模,推广全量收集?#22266;鎩?#27700;肥(有机肥)一体化、能源化、基质化、清洁回用等?#38469;?#27169;式,提升畜禽粪污?#35797;?#21270;利用水平。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(六)培育处理主体。?#28304;?#22411;规模养殖场为主,支持鼓励自行处理粪污,生产销售商品有机肥,或流转土地发展种植,就近消纳。以专业化粪污集中处理?#34892;?#20026;主,鼓励探索规模化、专业化、社会化运营机制。鼓励?#34892;?#20859;殖场户建立合作互助处理?#34892;模?#32479;一收集、运输、处理养殖场户畜禽粪污。发展粪污收集、施肥专业化服务组织。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


(七)强化整改落实。各地各级督导检查过程中,要及时针对专项整治中发现的问题,列出问题清单和整改意见,并关注整改落实情况,形成工作痕迹。各市要适时组织开展随机抽查,每个月至少实地督查1次。省畜牧兽医局、省环保厅将择期联合组织开展省级重点督导检查。对督导检查不及时、整改落实不到位的,省里将通过书面?#38382;?#36866;时通报至市级人民政府。(畜牧部门牵头,环保部门配合)


四、时间安排


专项整治行动自今年8月份开?#36857;?#21040;年底结束,实行县级?#22278;?#33258;?#39304;?#24066;级全面督查、省级重点抽查。具体安排如下:


2017年8月15日前,各地各级制定下发具体实施方案,根据总体目标,明确行动进度,做好任务分解,安排部署各项措施,并于8月20日前,以市为单位,将?#23567;?#21439;两级专项整治行动实施方案汇总后,以正式文件报送省畜牧兽医局、省环境保护厅备案。


2017年9月15日前,各县(?#23567;?#21306;)组织开展?#22278;?#33258;纠,完成辖区内畜禽粪污处理利用全面摸底调查,确定“五个不到位”涉及规模养殖场(户)名单,并根据?#22278;?#33258;纠中发现的问题,及时列出问题清单和整改意见,督促养殖场户认真做好整改落实;各市组织开展全面督查,并于9月20日前报送阶段性总结。省里将根据各地上报情况,选择部分地区开展重点抽查,对实地督查中发现的问题,列出问题清单和整改意见,统一汇总后通报至各市人民政府,督促抓好整改落实。


2017年12月15日前,各县(?#23567;?#21306;)在抓?#20204;?#26399;整改落实的基础上,继续组织开展?#22278;?#33258;纠;各市组织完成辖区内县(?#23567;?#21306;)全面督查,并于12月20日前报送总结报告。省里择期开展重点抽查,并形成全省专项整治行动总结报告,通报至各市人民政府。阶段性报告和总结报告格式参考提纲(见附件)编制。所有文件及报告均发送电?#24433;?#33267;指定邮箱。


五、组织保障


(一)强化组织领导。各市要成立专项整治工作领导小组,由畜牧部门负责同志任组长,环保部门负责同志任副组长,畜牧、环保部门相关工作人员为成?#20445;?#32479;筹协调和督导各地专项整治行动。要督促辖区内各县(?#23567;?#21306;)畜牧、环保部门抽调精干力量组成专项整治工作小组,围绕整治重点开展全面摸排,严格落实各项工作措施。


(二)明?#20998;?#36131;分工。畜牧部门负责监督落实养殖业户环境保护主体责任制度,对畜禽规模养殖场分类管理,开展处理模式总结推广,强化?#38469;?#25512;广服务,指导养殖业户配建粪污处理设施装备,推动畜牧业转?#22836;?#23637;。环保部门负责严格落实畜禽规模养殖环评制度,对畜禽规模养殖相关规划依法依规开展环境影响评价。当地政府负责组织做好禁养区内规模养殖场(小区)及养殖专业户关闭搬迁。


(三)加强部门配合。各地畜牧、环保部门要严格按照职责分工,切实加强沟通协作,建立联席会议、定期协商制度,共同推进专项整治行动落实。要采取多?#20013;问焦?#27867;宣传畜禽粪污?#35797;?#21270;利用工作的重要意义和政策措施,切实加大畜禽粪污综合利用和养殖污染防治?#38469;?#22521;训力度,进一步增强广大群众特别是畜禽养殖业主污染防治意识,积极营造浓厚社会氛围。


各市要于8月10日前将专项整治行动市级具体联络人员名单(姓名、单位、职务、联系方式)分别报送至省畜牧兽医局、省环境保护厅。


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